一、《開封市人民政府關于利用閑置場所發展科技孵化載體的實施意見》出臺的背景是什么？

河南省人民政府《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》(豫政〔2016〕31號)、《關于支持大眾創業萬眾創新基地建設的實施意見》（豫政辦〔2017〕28號）和《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》（豫政〔2018〕8號）,都明確鼓勵和支持利用閑置廠房、閑置倉儲、閑置建筑設施、閑置辦公場所（統稱閑置場所）等閑置資源，發展科技孵化載體，激發科技創新活力，推動產業轉型升級。根據國家、省相關文件精神和市領導批示要求，借鑒先進地區利用閑置場所發展科創園區、孵化基地等做法，結合我市實際，起草制定。

二、《關于利用閑置場所發展科技孵化載體的實施意見》出臺的重要意義是什么？

利用閑置場所發展科技孵化載體，有利于盤活我市存量房地資源，保護工業遺產；有利于促進產業轉型升級，激發科技創新活力，推動創新驅動發展；有利于優化資源配置，實現資產價值升值；有利于打造科技創新高地活力區，積極融入鄭洛新國家自主創新示范區建設，促進我市經濟社會高質量發展。

三、利用閑置場所發展科技孵化載體的基本原則是什么？

一是堅持政府主導、市場運作。政府正確指引、加強監管，探索以市場化運作為主的多元化整治改造模式，創造條件吸引社會各方主動參與；二是堅持功能優先、節約集約。著力打造具有鮮明特色的科技孵化載體項目，最大限度的開發利用房地資源；三是堅持統籌規劃、有序推進。加強對利用閑置場所發展科技孵化載體的整體規劃，統籌城市和產業協調發展，防止盲目投資、過度超前和低水平重復建設；四是堅持改革創新、科學務實。以改革創新的思路和辦法，客觀公正地解決歷史遺留的用地和人員安置等問題。

四、利用閑置場所發展科技孵化載體的主要支持政策是什么？

支持利用閑置場所興辦科技孵化載體不涉及重新開發建設、不改變原有土地性質、不變更原有產權關系，其土地用途和土地使用權類型可暫時保持不變；支持各類主體利用閑置場所改（擴）建為科技孵化載體，按照孵化場地改造費用 50%比例最高不超過500 萬元給予補貼，對孵化服務提供的寬帶網絡、公共軟件服務費用,按照 50%比例給予補貼，對孵化載體設立的孵化資金投向孵化企業的，按照投資額的 20%比例給予補貼；對新引進在汴注冊的知名孵化器運營機構，運營利用閑置場所建設的科創園區、孵化基地等，給予 50 萬元一次性運營經費補貼。該實施意見還明確不得臨時改變閑置場所使用功能用于發展科技孵化載體建設的8種情況。